سازمان های مردم نهاد توسط افرادی همفکر که نسبت به یک مساله اجتماعی حساس می شوند و برای حل آن احساس مسئولیت میکنند ایجاد می شوند این مساله اجتماعی می تواند در منطقه ای کوچک، در سطح شهرستان، استان یا کل کشور وجود داشته باشد و توجه انسان هایی همسو را نسبت به آن مساله به خود جلب کند و این افراد را وادار کند برای مداخله در آن موضوع و حل مشکل دست به اقدام بزنند از این جا است که گفت و گوهایی انجام می شود، جلساتی تشکیل می گردد به فکر چاره می افتند وراه برون رفت یا حل آن معضل را ایجاد یک نهاد مدنی وسازمان مردم نهاد غیر دولتی و غیر انتفاعی و خیریه توسط آن گروه همفکر می دانند زیرا در بررسی های شان متوجه می شوند ساختار های دولتی موجود به دلایلی مثل حجم کار دولت، پیچیدگی مقررات و ضوابط، کمبود منابع مالی و دیگر عوامل تاثیر گذار قادر به مداخله موثر در آن موضوع نیست پس باید خودشان با کمک دیگر افراد دلسوز و علاقمند با تشکیل یک موسسه مردم نهاد دست به اقدام بزنند.